“十五五”民生蓝图：就业、收入、教育等方面将获得哪些红利？
2025年10月29日 07:31 央视新闻
10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。
《建议》提出了就业、收入、教育、社会保障等民生领域的一系列措施。
推动工作高质量深入开展
● 深入实施就业优先战略，完善就业促进机制，形成劳动友好型发展模式。
● 加强产业与就业合作，积极培育新就业岗位、新岗位，支持企业稳定和扩大就业。
● 完善人力资源供需匹配机制，完善终身职业技能培训体系，加强坚持职业选择和工作理念引导，着力化解结构性矛盾。
● 完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进灵活就业和新业态健康发展。
● 加大创业支持力度，增强创业对就业的带动作用。
● 完善劳动标准体系和劳动互动、劳动协调机制，加强劳动者权益保护，打造公平有序的厚厚劳动伙伴。
● 完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和就业新技术发展影响。
完善收入分配制度
● 坚持按劳分配原则和多种分配方式相统一，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动工资在主体分配中的比重。
● 健全由市场评价各种要素贡献、按贡献确定工资的初次分配机制，做到勤奋者多、技能高者多、创新者多。
● 健全职工工资确定、合理增长和支付保障机制，实行工资集体协商制度，完善最低工资调整机制，加强对企业工资分配的宏观指导。
● 多渠道增加城乡居民财产性收入。
● 加强税收、社会保障、转移支付等再分配安排。
● 推动和规范公益慈善活动发展。
● 标准化健全收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新群众依法致富，鼓励先富后带富，促进共同富裕。
●实施城乡居民收入增加计划，切实增加低收入群体收入，继续扩大有收入群体规模，合理调节超额收入，取缔非法收入，促进橄榄分配格局发展。
提供让人们幸福的教育
●实施新时代德育工程，促进思想政治课与社会课有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。
● 完善与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大教育资源供给e 学龄人口净流入城镇。
● 继续扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。
● 推动扩大和完善基础教育，组织义务教育高质量均衡发展，推动学前教育高质量普惠发展。发展，扩大普通高中教育资源，办好特殊教育和专门教育。
● 推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。
● 提高职业学校办学能力，发展特色高等职业院校。
● 民办教育的发展是导向和标准。
● 扩大高等教育对外开放。
● 弘扬教育工作者精神，培养一批高水平教师，加强教师工资保障。
●完善学校、家庭、社会合作办学机制。
● 深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。
完善社会保障体系
● 完善和落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱的养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基本养老金水平。
● 完善多层次医疗保障体系，推动基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购、医保支付、超额资金使用等政策。
●扩大失业和与工作相关的失业保险覆盖面，建立健全工伤保障制度。
● 完善社会保障转移政策提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。
● 完善社会保险精算制度，继续划转国有资本再融资社保，完善社保基金长期归集、统筹调整、保值增值、安全管理机制。
● 充分发挥各类商业保险的补充保障作用。
● 优化全国统一的社会保障公共服务平台和服务管理。
● 健全社会救助体系。
● 健全空巢老人、困难儿童、残疾人等群体服务保障体系。
● 推动和完善殡葬基本服务体系。
● 遵守男女平等基本国策，保护妇女儿童合法权益。
●加强退役军人服务保障。
推动房地产高质量发展
● 加快构建房地产开发新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。
● 优化保障性住房供给，满足城镇工薪阶层和各类困难家庭的基本住房需求。
●实施因城施策，增加改善性住房供应。
● 建设安全、舒适、绿色、智能的“美丽家园”，实施住房质量提升工程和物业质量提升行动。
● 建立房屋全生命周期的安全管理体系。
加快建设健康中国
● 实施健康优先发展战略，完善健康促进政策和制度体系，增强全民健康运动成效，提高人均预期寿命和健康水平。l级人民。
● 加强公共卫生能力建设，加强疾病控制体系建设，防控重大传染病。
● 完善医疗、医保、医药协调发展管理机制，推进分级诊疗。
● 以公共卫生为导向，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度和综合监管改革，强化县区和基层医疗机构运行保障。
● 优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进国民健康数字化、智能化建设。
● 加强慢性病综合防治，发展预防、治疗和健康管理全链条服务。
● 全面提高应急处置能力援助、血液支持和应急反应能力。
● 加强基层医疗卫生队伍建设能力和作风建设。
● 推动中医药传承创新，促进中西医结合。
● 支持创新药物和医疗器械研发。
● 加强精神卫生和心理健康服务。
推动人口高质量发展
● 完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。
● 倡导积极婚育观，优化生育扶持政策和激励措施，充分发挥育儿补贴和个人所得税减免政策作用，切实降低家庭生育、育儿、教育成本。
● 完善生育保险制度，落实产假制度，实施早孕关爱行动，计划实施探索怀孕和生育预防能力。
● 开展深度幼儿服务补贴试点，发展普惠性幼儿和综合幼儿服务，逐步完善相关制度。
● 加强妇女儿童健康服务。
● 积极应对人口老龄化，完善养老与产业协调发展的政策机制。
● 优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强障碍物积累和修复以及公共设施修复。
● 发展医学教育、医疗、护理一体化。
● 推广长期护理保险，完善残疾、痴呆老年人照护体系，扩大康复护理和临终关怀服务供给。
● 继续实施逐步扩大退休年龄法，优化工作年龄限制政策，社会保障等方面，积极开发老年人力资源，发展银色经济。
持续推进基本公共服务均等化
● 完善基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径和措施，推动公共服务更多惠及基层、覆盖农村、惠及边远地区和困难群众，完善与常住人口相匹配的公共资源配置机制。
● 加强县域基本公共服务供给协调，完善长效投资保障机制。
●全面深化事业单位改革。
（编辑：王晨曦）
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