近日，国家发展改革委、国家能源局印发《跨省跨地区电力应急调度管理建议》（以下简称《管理建议》）。作为首个跨省区、跨地区电力应急调度的国家规范性文件，《管理办法》的出台，将规范并有效发挥应急调度在保障电力安全稳定供应中的作用，加强应急调度与电力市场的衔接，促进电力资源在更大范围内高效流动。
跨省区、跨地区电力应急调度是保障电力安全稳定的重要举措。 2021年起，按照保障能源电力安全的要求，国家发展改革委将组织电网企业、电力企业市交易机构等开展应急调度政策研究。 2022年，国家发展改革委、国家能源局批准国家电网报送的《跨省跨地区电力应急调度管理办法（暂行）》（以下简称《暂行办法》），国家能源局南方监管局发布《南方地区跨省（区）电力应急调度暂行规则》（以下简称《暂行规则》）从此，在基于市场的方式无法解决电力安全供应问题的情况下，“暂行措施”和“暂行规则”成为规范应急调度的重要依据。跨省区跨地区电力运行监管政策体系进一步完善，形成“重点优先”的有效机制。发电规模计划，中长期电力合同保障，灵活互利的市场交易，紧急调度保障供应。”
一段时间以来，应急调度的实施，为成功应对夏冬多轮重载试验发挥了重要作用。通过挖掘全网潜力，单日消除最大区域电力缺口超过1300万千瓦，守护了电网安全稳定运行的底线。
国家发展改革委相关负责人介绍，在有效实施《暂行措施》和《暂行政策》的同时，全国统一电力市场建设不断深化，在功能定位、启动条件、工作流程、价格机制、结算管理等方面，国家发展改革委国家发改委会同有关方面，依据《暂行办法》和《暂行政策》，认真记录近年来应急调度的实践经验，深入研究，统一、规范、细化和完善了应急调度相关基础事项，制定了《管理办法》。
总的来说，“管理步骤”主要有三个亮点。一是明确电力应急调度保安全保供应的功能定位，不再纳入促消费相关要求。考虑到新能源全面参与电力市场，促进消费应主要通过市场机制实现，不再作为应急调度场景。同时，《管理办法》遵循底线思维，建立保安全、保供应两种局面。
二是明确c建立电力应急调度与电力市场对接机制，落实“市场调节优先、应急调度守住底线”的工作原则。 《管理办法》规定了应急调度电价和电价与电力市场对接的具体办法，既引导供需双方尽可能通过电力市场解决问题，又确保应急调度能够有效保护受电方。切实保障调度方的供应需求和合理收入。
三是明确电力应急调度的具体工作流程和各方权利义务，确保按需高效实施。 《管理办法》规定了应急调度实施的启动条件和分级流程，并规定了应急调度的具体实施时间。输电机构、电力交易机构、电网企业等利益相关方的职责和责任，从工作流程和分工上确保应急调度按需高效实施。
国网江苏省电力调度控制中心调度计划部工作人员张守奎认为，《管理方案》将对应急调度相关主要事项进行统一、规范和细化，有利于加强应急调度工作指导，提高电力供应韧性发展和防范风险能力，为日常发展和日常能源需求提供有力保障。
对于下一步如何推动《管理办法》落实，国家发改委相关负责人透露，坚持整合有效政府机制建立有效机制，持续会同有关方面监督《管理办法》的落实情况，制定好转接衔接政策；加强对应急调度工作的指导，推动地方电力运营部门和电网企业完善运行区域内的地方支持政策和实施细则，明确应急调度电量和电费的分配和分摊办法，确保《管理办法》有效落实。
（编辑：何朱）
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