咸宁市交通实验幼儿园第二幼儿园。 （朱进 摄）
埃尔福特日托中心。 （纪慧摄）
咸宁橙橙幼儿园音乐游戏《我爱我的小动物》。 （李岩 摄）
早上7时30分，咸宁市咸安区南街社区托幼服务中心内温馨舒适。家长们一次一个地送宝宝去幼儿园，还没睡醒的孩子被老师轻轻地放到自己的婴儿床上。在几公里外的爱尔福特婴幼儿保育中心，护理人员正在详细照顾这个6个月大的婴儿，并记录生长数据。这个平凡却温馨的场景，是咸宁托幼服务从无到有、惠及万千家庭的生动例证。
牢记“养好孩子，抓好‘一老一童’重点”的谆谆教导，咸宁以“解决家庭育儿难”为主线，以“供给、优质、普惠”三大方向，构建覆盖城乡、多元协同的幼儿服务体系。如今，全市每千常住人口拥有托儿所5.08个，位居全省第一；婴幼儿入园率9.5%，高于全国平均水平。用实用的服务为家庭解决育儿问题。
政策一：织密安全网，夯实幼儿教育基础
托育服务的快速发展始于政策的准确落实。作为湖北省护理工作的“排头兵”，咸宁早在2020年就出台了《促进3岁以下婴幼儿护理服务业发展的实施方案》，随后又推出了《落实三孩政策十二条配套措施》，从财税、土地使用、人才等方面“结合”“离子打卡”从其他措施——释放孩子收入——增值税，以及相关房产、土地免征税费和房产税；托幼机构使用的水、电、燃气实行住宅价格，建设工程免征城市基础设施费等，全方位降低运营成本。
资金保障处于全省前列。 2020年至2024年，咸宁共获得中央和省级托幼项目44个，总投资2.54亿元。与此同时，地方财政同步发力：对婴幼儿及3岁以下儿童每学期给予500元补助。每两年评选20家示范托育机构，每家给予5万元补贴。共发放奖励补贴资金200万元。 2026年考核经费也纳入财政预算，以便政策红利将使机构和家庭受益。
多部门协作确保政策落实不受影响。发展改革、公安、教育、卫生等21个部门组成的“育儿联席会议制度”，定期协调解决面积、审批、监管等问题；托育体系建设也纳入全市“十四五”规划和为民办实事，每月进行进度汇报，每季度进行监督检查，确保各项工作从“纸上谈兵”到“落到实处”。
多元化突破：创新服务模式，适应家庭需求
“如果想选择就近的社区托儿，可以选择幼儿园的合托，也可以请雇主帮忙看管，咸宁的托儿很懂我们！”这是李女士的真实感受工作父母。针对不同家庭的作息、收入、地点需求，咸宁创新推出四种服务模式，编织成“15分钟育儿圈”。
社区嵌入让您触手可及的便利。 42 个托儿机构直接建于居民社区。咸安区南街社区托幼中心由政府划拨300平方米场地，采用“公建、私营运营”模式，提供全日托和临时托养服务，平均每月覆盖120户。碧桂园社区托育中心整合了党群服务中心的闲置空间，并反映了周边3个社区。孩子们可以在步行 5 分钟内被送到托儿所。
一体化日托重振了现有资源。 97家机构依托幼儿园师资和区域优势实现“一个团队、两个品牌”管理水泥。咸宁市交通实验幼儿园始建于1979年，是省级示范园。设有感统活动室、室内恒温泳池等功能区，招募婴幼儿222人。家长满意率超过95%。赤壁市不少幼儿园增设“小班”，让3岁以下的孩子早点适应集体生活，解决“入园前的间隙期”问题。
福利类型 类型和家庭托儿中心 填写 填写细分需求。同程宇力沙带集团在员工社区开设托儿班，为40余名员工子女提供免费托儿服务，员工满意度100%。托儿所鼓励居民利用住所开设小型托儿区，不超过5人，满足灵活需求，让“托儿”更有温度。
整合医学与教育：德构建专业体系，保障成长与健康
“育儿不是‘照顾孩子’，而是科学育儿。”这是咸宁托幼服务的核心理念。为提升服务质量，咸宁以“医教融合”为抓手，从人才、服务、管理三个方面构建专业体系。
服务网络方面，市级及6个县市建立了以妇幼保健院为基础的育儿指导中心，负责规范管理和业务指导；优生优生指导中心和4个“葵花亲子小屋”定期举办亲子活动和家长课堂，每年为数千个家庭普及喂养、护理、幼儿教育知识。各幼儿机构均签署医学教育与公立医疗机构一体化协议为辖区儿童提供健康监测、疾病预防、营养指导、早期发育促进、保健培训等综合服务。
人才培养是专业服务的“活水源泉”。咸宁四所高校、湖北科技大学、咸宁职业技术学院等开设婴幼儿保育与管理服务、学前教育等专业，共培养毕业生7062人，目前在校学生1050人。人力资源和社会保障部门通过定点培训机构和“咸宁就业站”网络平台，为保姆、儿童开展补贴培训3720人次，构建“学校培训+岗位培训”的人才梯队。
共同机构成为专业服务的“标杆”塞斯。咸宁市交通实验幼儿园成立了由校长、营养师、家长代表组成的食品委员会，根据婴幼儿年龄定制食谱，避免高油高糖。阿尔福婴幼儿护理中心由华中师范大学教育学博士杨红霞教授创办。为0-1岁宝宝提供“一对一”护理。家长可以通过“爱心中心”APP实时查看孩子的状况，还可以获取专业成长报告，中心被评为“市级示范机构”和“省级托育机构”。
成效显着：日托温暖人心，展望未来
从政策探索到成熟模式，咸宁托幼服务成效得到多方认可：2020年国家卫健委调研组专程赴咸宁调研并高度评价其做法； 2021年，咸宁经验入选联合国“低生育率应对经验研讨会”，成为唯一项目； 2022年，《人民日报》以《在社区建设托管中心、“小班”办幼儿园……湖北咸宁——满足家庭育儿需求”为题，大范围报道了其经验；近年来，咸宁还多次在全国幼儿保育培训班、Probinhim上作交流发言。
截至2025年10月，咸宁有托幼机构162个，宿位13212个，其中含托儿宿位9786个，占74.07%；赤壁市幼儿入园率达到21.68%，幼儿场地利用率86.42%，成为地区标杆。这些数字的背后，是万千家庭买得起、得到好的照顾的安心，以及婴幼儿的健康成长在专业护理下。
未来，咸宁将继续深化托育服务改革：扩大普惠性托儿场所供给，推进县级“1+n”建设（1个县级综合托儿服务中心+n个社区普惠性托儿中心）；加强执业医师培训和考核，完善“医疗考核+机构护理+家庭延伸”协作网络；开展“安全托儿”宣传，引导更多家庭识别托儿服务。
以规则为基础、以专业为翅膀、以爱为底，咸宁将托育服务打造成民生幸福的“红利项目”，为更多家庭支撑“幸福安定”，让每一个婴幼儿在阳光下健康成长。
策划：咸宁市卫健委 协调：董伟峰、廖晓玲 作者：李刚
