以实体经济为基础、以深化改革创新为动力、以防控金融风险为底线……“十五五”建议提到加快金融强国建设。业内人士表示，认真制定“五个重点文章”、优化金融机构体系、全面加强金融监管将是“十五”期间金融业的主要任务。
努力做好“五篇大文章”
“十五五”建议提到大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
中国邮政储蓄银行研究员楼飞鹏认为，在“十五五”期间，金融业可以在以下几方面做出努力：在科技金融领域，引导银行业创新发展。与担保公司通过贷款、股权投资等多种渠道对科技型企业进行交付；在绿色金融领域，推动绿色金融标准与国际接轨，探索金融碳衍生品试点，支持储能、氢能等产业融资；在养老金融领域，加快个人养老产品货架建设，鼓励保险、理财公司开发长期、稳定的养老产品，推动养老行业REITs试点。
在普惠金融领域，上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚建议，金融业要聚焦数字化转型，开发面向小微企业和“三农”的线上化、智能化金融产品，推动三农金融服务覆盖和农村居民消费升级。信用体系的破坏。完善风险补偿、政策性信贷等制度，让金融“活水”精准流向普惠群体，贡献共同富裕。
在数字金融方面，曾钢认为，金融机构要坚定推进数字化和智能化基础设施投入，深度运用金融科技提升服务效率和风险控制能力，积极打造开放生态和场景化服务，加强金融安全和数据合规管理。
优化金融机构体系
“十五五”建议提到优化金融机构体系，推动各类金融机构聚焦主业、提升管理、非结构化发展。建设安全高效的金融基础设施。
招商联盟首席研究员董希淼认为我国金融业取得长足发展，金融体系不断完善，总体形成了由银行信贷、债券市场、股票市场、风险投资等组成的综合性、多层次的金融服务支撑体系，不同银行可以针对不同客户群提供差异化的产品和服务，不断提高供给能力和水平。
谈及“十五五”期间金融业展望，曾钢表示，金融机构多元化发展格局将更加清晰。大型银行将加快综合化、国际化转型发展，持续增强全球竞争力；中小银行将聚焦专业化、差异化服务，面向细分市场和区域经济；非银行金融机构将发挥更加重要的作用在资产管理、财富管理等专业领域发挥作用，形成优势互补发展趋势。
“国家金融监管监管将引导各种类型、各种规模的机构找准定位，聚焦主业，错位竞争，实现经营特色和发展多元化，共同构建多元化、健全健康的可持续金融生态。要纠正无序竞争，切实维护健康公平的金融结构。”日前，国家金融监管总局局长李云泽表示，金融供给结构改革将进一步深化，推动制度布局更加合理。
董希淼认为，要重视中小金融机构特别是中小银行的作用，准确定位抓好中小金融机构的发展。中小银行与小微企业、私营企业、个体工商户“门当户对”，彼此之间具有内在的兼容性。大量中小银行分支机构分布在县域、乡村，是实施乡村振兴的主力军。要采取措施，防止过度非市场造成大型银行对中小银行的“挤出效应”，推动中小银行真正成为多层次、广覆盖的银行体系的组成部分。中小银行要扬长避短，努力根据自身特点和优势制定差异化定位。
全面加强财务管理
“十五五”建议还指出全面加强金融监管，加强中央和地方的协调配合，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范和化解体系，确保金融稳定运行。
在完善金融业风险控制和合规管理方面，曾钢建议，首先要强化全面风险管理架构，推动信用、市场、流动性等各类风险的动态识别、精准量化和实时监控。特别是针对科技金融、绿色金融等新兴业务领域，应建立差异化、探索性的风控模式。
二是加快数字化、智能化手段应用，运用大数据分析、人工风控、区块链监控等技术，实现全面风险防范和控制。贷款前、贷款中、贷款后的控制。此外，金融机构应持续完善合规管理体系，严格落实监管要求，完善内部审计、信息披露机制和员工合规文化，加强对核心业务和领导岗位的监控和问责。
“金融业要切实履行风险防范主体责任，做到‘早识别、早预警、早处置、早纠正’。要改变金融机构兼并重组的现状，需要持续推进‘兼并重组、减量提质’。”严格控制新增隐性债务，优化债务结构。
（编辑：王晨曦）
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