来源：经济参考报 作者：张晓杰
11月4日晚，苏农银行发布公告称，近日，该行董事会收到董事、行长庄英杰的书面辞职报告。因工作变动，庄英杰申请辞去该行董事及董事会专门委员会相关职务以及行长职务。值得注意的是，庄英杰此前曾因角色演绎过度而受到媒体关注。苏农银行2024年年报显示，庄英杰行长任期起始日期为2017年8月23日，已超过八年，超过规定的七年轮换年限。
2019年12月，原银保监会发布《关于阻碍银行保险机构工作人员履行职责的指导意见》。明确规定关键人员和员工的轮换要求在关键岗位上。银行保险机构要结合本行业、本地区特点，加强关键岗位管控，建立关键人员和关键岗位员工轮岗制度。对对业务经营、内控管理和风险防范有重要影响的各级管理人员、内部部门负责人和关键业务岗位人员，必须明确轮换期限、轮换方式等要求，并严格执行轮换制度，轮换周期原则上不超过7年。
公开报道显示，本土银行高管过度履职的现象时有发生。在一些银行，多名关键人员同时超过任期。
从企业管理架构来看，关键人员长期固化，容易形成银行对决策路径的依赖性越来越强，新出现的风险可能被忽视，导致银行的战略决策消失在市场变化的背后。更需要警惕的是，银行高管过度履行职责还可能引发“一言一行”问题，很容易产生固定的权力结构。其他决策参与方可能会因为“践行合规”或“担心风险”而减少制衡，使内部制衡机制沦为空谈。
有真实的案例可以证明这一点。 2022年12月，中纪委、国家管委会网站发布消息，江西银行原党组书记、董事长陈晓明被开除党籍、撤销公职。报告显示，陈晓明的问题包括“长期放弃全面深化改革第一责任人的责任”。“信通党管理，把江西银行当成‘私人领地’，自我监管、我行我素、裙带关系、排除纠纷，严重污染本单位的政治生态。”公开资料显示，2006年以来，陈晓明先后在南昌商业银行、南昌银行、江西银行担任要职领导职务。江西银行官网显示，江西银行的前身南昌商业银行是一家注册登记的城市商业银行。 1998年2月经中国人民银行批准成立，2008年8月经原中国银行业监督管理委员会批准更名为南昌银行。
事实上，监管层设立“任职刚性”的初衷是为了进一步加强对银行保险机构从业人员履职监管，促进行业自律和内部廉洁，提高工作效率。健全内部控制机制，鼓励各机构从业人员公平、公正地履行职责。
此外，关键人员长期占据关键管理岗位，也将阻碍优秀内部管理人才的晋升。渠道使得关键人才因职业发展空间有限而想离开，造成有价值人才的流失。在这种环境下，僵化的管理团队造成了人才壁垒，难以吸引更多外部新鲜血液。这最终将消除该银行的主要竞争并减缓其增长。
解决银行高管过度履职问题，无疑需要监管部门强化“任期刚性”。一方面，严格按照《银行业金融机构董事（董事）和高级管理人员任职资格管理方案》等相关规定，对银行高管人员进行任职资格审查，确保高级管理人员符合相关条件上任。另一方面，加强监督检查，定期审查银行高管人员履职情况，及时发现超额履职等违规行为，依法依规处罚违法银行和高管人员。
还应该看到，角色过度履行的问题在地方银行更为突出，这与人才供给的结构性冲突有关。优秀的财务管理人才往往更倾向于担任银行行长。但由于区域经营的限制，寻找既具有全面管理能力又对区域市场有深刻了解的优秀人才难度较大。对此，需要盘活本地人才存量，建立后备人才库，同时扩大外部人才引进通过优化薪酬激励、畅通职业发展通道等措施，打造良好的人才留住生态系统，形成“人才引进——人才留人文化”的人才管理闭环。
（编辑：易伟）
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