为进一步激发民间投资活力，促进民间投资发展，国务院办公厅近日印发了《进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。 11月11日，国家发展改革委召开专题会议，介绍进一步促进民间投资发展有关情况。国家发改委固定资产投资司副司长关鹏介绍，《若干措施》提出13条政策措施，可概括为放准入、疏通堵、强化保障三个方面。此外，国家发改委产业发展司副司长李春芳表示，下一步，国家发改委将与有关部门共同努力，要求有关部门实施服务业扩容提质行动，支持民间资本畅通高附加值服务业。
扩大准入，消除瓶颈
关鹏介绍，民间投资是经济活动的重要指标，对稳增长、稳就业、稳预期发挥着重要作用。今年以来，国家发改委会同有关方面推动出台民营经济促进法，滚动推进民间资本项目，加大对民间投资重大项目的资金要素和支持力度，加强民营企业定期沟通交流，持续优化民间投资发展环境，多措并举促进民间投资发展。下一步，我们将建立健全岗位晋升促销方案健全机制，加强政策引导和统筹协调，推动有关部门和地方细化落实相关政策措施，一项一项落到实处，全力推动政策落地见效。
此外，“多项措施”提出，重点领域项目民间资本持股比例或将超过10%。关鹏认为，可以从五个方面入手：聚焦大片主区、特色多效益、加强专项示范、注重根据实际情况和符合条件的项目增持股比的支持。 “这项政策对鼓励和支持民间资本参与重点领域项目建设提出了明确要求，充分发出了促进民间投资发展的信号。”关鹏说道。
徐新 国家发改委法制改革司副司长能源局还表示，今年4月，国家能源局发布支持能源领域民营经济发展壮大十项措施，推出一系列政策“组合”，促进能源领域民营经济发展壮大。下一步，我们将进一步加大能源领域引进民间资本的政策供给，完善民营企业参与核电、水电、跨省跨区直送通道等重点项目的长效机制，研究展示持股比例，细化具体要求，切实推动“若干措施”落地实施。
中国企业资本联盟副理事长、中国首席经济学家白文喜认为，“多项建议”的发布，不仅提振了民营企业的信心，扩大了投资效率的提高，发展了资源配置的配置，也可以缓解民营企业的融资约束，提高政府项目实施的效率。
鼓励进入高附加值产业
李春芳表示，制造商服务业是产业发展的“粘合剂”，贯穿生产活动的全链条，是延伸产业链增加值的主要支撑。民营企业贴近市场，机制灵活，与制造商服务业关系密切。专业性强、集成度高、创新积极，是天作之合。下一步，国家发展改革委将会同有关部门实施服务业扩能提质行动，特别是支持民间资本加大对制造业服务业的投入。尘土飞扬。
具体来说，将围绕工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等重要环节，鼓励民营企业进入科技等附加值更高的服务业，加大支持民营企业参与服务制造业重大项目建设的力度，推动生产性行业各领域高质量发展。二是深化先进制造业与现代服务业联动发展试点工作，鼓励有条件的地区先行先试，创新各类政策工具，支持民营企业继续探索制造业服务化道路，推动服务业专业制造和价值链高端拓展。最后，出台产业结构调整指导目录，引导产业结构调整。鼓励企业等市场主体挖掘产业需求，持续发力，打造具有竞争优势的独特服务品牌。
此外，关鹏在会上还介绍，国家发改委一直积极支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。截至目前，已向证监会保荐私募投资项目18个，发行上市项目14个，销售基金总额近300亿元。民间投资项目成为多个领域的“第一”项目，发挥了巨大的示范带动作用。下一步，我们将支持更多符合条件的民间投资项目发布上市，进一步拓宽民营企业融资渠道，推动投融资良性循环发展。
白文曦认为，科技服务业制造业知识密集、附加值高，是制造业向“智能制造”转型的关键支撑。民营企业进入这一领域，可以促使其加大研发投入、培养技术团队、积累知识产权，逐步从“成本驱动”转向“创新驱动”，产生可持续的竞争优势。
Itaguyod 数字化转型
“若干步骤”明确提出，支持龙头民营企业、连锁业主、第三方服务商建设综合数字赋能平台，打通产业链、供应链数据堵塞，开展跨领域数据集成应用，带动上下游中小企业协同数字化转型。加快培育一批民营中小企业数字化服务商深入实施中小企业数字化强国专项行动，支持更多民营中小企业加快升级转型。
对此，国家数据局数字经济司副司长卢东森表示，近年来，创新技术、互联网平台、行业龙头等在这个市场的主体中，民营企业占比很大，也是最活跃、最创新的。
下一步，国家数据管理局将重点推动“多项建议”落地，结合数字经济有效投资空间大、带动作用强的特点，进一步激发业务创新内生动力，拓展新的投资需求。一是做好存量，深入推进数字化转型核心工作。过程，一个d 同时构建转型的技术生态系统和商业生态系统。二是扩大补充。在案例鲁库彦，很多地区都在推动整个城市的数字化转型，加大城市智慧中心、智能传感系统的建设，以及传统基础设施的数字化改造。国家数据管理局将完善政策，拓展有效投资空间，推动自主可控的数字技术、产品、设备应用生态发展。三是创新模式，探索新的合同数据服务模式，按照合同约定分享数字化转型的红利，将转型服务转化为价值创造。
白文喜认为，支持民营企业建设行业级、区域性工业互联网平台，提供云设备、远程操作维护等服务。供应链协同可以推动“轻量化、低成本”数字化解决方案的普及，帮助中小制造业降本增效，释放民间投资需求。
（编辑：何朱）
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