严格控制新车以二手车名义出口，规范出口许可证申领和发放，建立企业动态管理和退出机制，持续促进二手车出口健康发展……
商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署近日联合发文，进一步加强二手车出口管理。这项举措的要点是什么？这对行业发展有何影响？记者采访了中国汽车流通协会副会长王渡。
“凭借3.59亿辆的汽车保有量、成熟的供应链以及成本优势，中国二汽出口近年来实现了跨越式增长。”王渡援引相关数据表示，二手车出口量从2020年的仅有4300辆跃升至超过2024年汽车保有量达到43.6万辆，成为中国汽车产业“走出去”的重要力量。
王渡表示，在此背景下，四部门联合下发通知，进一步加强二手出口管理。这不是简单的“约束性监管”，而是一个以“引导”推动行业持续健康发展的系统性计划——不仅通过明确规则清理行业底线，鼓励企业加强自律，而且通过配套措施帮助整个行业遵守法规、提升质量，推动二手车出口实现“规模增长”与“价值”的重大背离。
王渡认为，《通知》致力于推动行业自律长效机制建设，传递出诸多信号：“售后绑定”，夯实自律底线，引导企业回归原点所有意图； “动态信用管理”强化自律壁垒，提高违规成本；和“负面清单”，明确自律红线，消除“模糊地带”。
通知指出，自2026年1月1日起，对自登记之日起不满180日（含180日）申请出口的车辆，当地商务主管部门应指导当地企业补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认单》。对于不能提供相关材料的车辆，不能核发出口许可证。
“以‘180天登记期+售后确认’为主要抓手，从源头规范新车以二手车名义出口模式。”王杜表示，这一要求直接约束“售后责任”和“出口资质”。企业需规划售后、零配件供应布局出口前的流程等，避免因售后服务缺失而引起的投诉，从而建立“全生命周期服务”的长远思维。
王渡表示，这种“责任第一”的限制，是企业回归汽车出口行业“服务全球用户、维护中国制造声誉”初心的重要引导。
“企业需要从单纯追逐出口量转向提高二手车质量和信息透明度。比如，建立二手车检验评估体系，向国外消费者如实披露里程、保养记录等车况信息；根据各个出口国家的标准优化车辆配置，让中国人以高品质、透明的形象进入国际市场。”王渡说道。
通知还提出建立动态管理和退出机制各地商务主管部门要加强地方汽车出口信用审查制度建设，并参照《二手车出口失信行为负面清单》，对企业进行日常监督和动态管理，规范企业经营和出口竞争秩序。
王笃认为，这一机制的基本逻辑是“信用与资质挂钩”。对失信企业进行约谈，责令屡次失信、未能及时提供车辆维修技术和备件支持、未能履行保证确定性义务的企业制定并落实整改措施。受理、审查出口许可证申请时，将综合考虑整改落实情况。
“信用分析结果将为行业合作提供重要参考。
不诚实行为负面清单所列二手车出口包括禁止出口车辆、未履行质量保证等义务、清除或者修改相关证件等。
通知还建议继续采取多项支持措施促进二手产品出口健康增长。例如，地方商务主管部门要利用各类贸易促进平台，支持企业开拓各类市场，鼓励在重点市场建立公共交易市场，拓展营销、仓储等综合服务；完善出口支持体系，促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等供应链配套企业交流合作。
王笃表示，这些举措直接解决了行业“碎片化发展”的痛点。过去，一些中小企业缺乏物流网络。工作、财务支持和售后能力。如今，通过生态合作，企业可以依靠公共服务提供商降低海外运营成本，利用融资工具缓解财务压力，并通过第三方保修增强消费者信心。
王渡表示，我国二手车出口已进入开启“规范、提质”的关键时期。对于行业来说，只有以自律为基础，遵循合规底线，履行社会责任，才能赢得国际市场的信任。只有以合作为路径，通过政府、行业组织、企业的通力合作，才能解决各种问题，提高行业的整体竞争力。
（编辑：章子怡）
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