充分发挥积极财政政策作用推动中国式现代化开创新局面（专访·学习贯彻党的二十届四中全会精神）
——与财政部党组书记、部长兰佛联络
习近平总书记强调，金融是国家治理的基础和重要支柱。党的二十届中央四中全会全面制定了“十五”时期我国经济社会发展规划，通过了对发挥积极财政政策作用的明确要求。如何以改革思想、新精神全面准确全面贯彻落实扩大全会精神？本报记者采访了财政部党组书记、部长兰佛安。因时因势实施积极的财政政策，不断加深对财政宏观调控规律性的认识
记者：近年来我国财政政策主要取得哪些成果？实施积极财政政策有哪些规律？
蓝佛安：新时代以来，以习近平为核心的党委审时度势，持续实施积极的财政政策，并根据形势变化及时调整完善。近年来，面对复杂的国际形势和国内改革发展稳定的艰巨任务，特别是加强非常规逆周期调节，调整现有和增量政策的实施，及时出台一揽子减债计划等措施，推动经济持续复苏，有效应对经济下行压力。ver 中国式的现代化计划和其他措施。
回顾“十四五”，积极的财政政策取得了惊人的成效。财政政策进一步增强经济形势的灵活性。从积极到更加积极，战略更加主动、战术更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。 “十四五”期间，国家预算总体支出预计将超过136万亿元，比“十三五”期间增长24%，集中财力实现多项基础性、重要任务。国家财政的民生导向更加明确。国家财政支出70%以上用于民生，五年来民生投入近100万亿元。财政应对风险挑战能力不断增强安全发展基础更加稳固。这些成绩的取得，是现代党的理论在新时代财政领域的光辉实践，加深了我们对积极财政政策规律性的认识。
一是着力协调推进逆周期、跨周期调整。既加强逆周期治理，确立经济运行合理区间，又加强跨周期调节，着力解决经济结构和深层次问题，增强中长期发展后劲。
二是注重供给侧和需求侧管理优势互补。用好税收、政府采购、专项资金等政策支持现代产业体系建设，以高质量供给带动新需求。同时五、要把促进居民消费和扩大有效投资有机结合起来，推动需求拉动供给、供给创造需求的高水平平衡发展。
三是聚焦具有改革思路的监管工具。创造性运用超长期特别国债、财政贴息等手段，继续丰富财政政策工具。推动财税体制改革与加强财政宏观调控有机衔接，为宏观调控顺利实施提供更加有力的制度保障，提高政策有效性。
四是着力加强政策协调，形成合力。坚持用系统理念设计和实施财政政策，加强与国家发展规划和基本战略的衔接，加强财力统筹完善产业政策和其他政策的融合，强化组合乘数效应。
五是注重把希望管理贯穿于政策制定和实施全过程。要在保持宏观政策连续性和稳定性的基础上，主动认识和应对变化，立足大局采取“符合预期”甚至“超出预期”的政策措施，提高政策透明度和可预见性，提振市场信心。
“十五五”期间积极财政政策实施更加有力高效
记者：全会提出“十五五”期间要发挥积极财政政策作用。财务部门有什么考虑？
兰佛安：“十五五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期g 全力以赴。我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，外部环境混乱，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，世界经济增长动力不足。从国内来看，长期向好的支撑条件和主要趋势没有改变。同时，产业结构、商业模式、人口结构、财富分配等发生重大变化，一些领域风险尚未化解。对财政运行、宏观调控、财政经济改革等产生深远影响。我们必须有效应对形势变化，在危机和困难中捕捉和创造机遇，切实提高财政政策的有效性，更好地以宏观调控促发展。
我们将密切关注主要全会提出的目标、主要战略和主要措施，强化财政资金保障和财政政策支持，为共同实现社会主义现代化建设取得决定性进展提供坚强保障。
首先，强度要足够。坚持积极导向，加强逆周期、跨周期调节，根据形势变化合理确定赤字率和债务规模，综合运用预算、税收、国债、转移支付等工具，有效利用政策空间，保持支出强度，为经济社会发展提供持续支撑。
其次，用力要准确。要紧紧围绕高质量发展重点领域和关键环节，优化金融资源配置，加大对现代产业体系、科技、教育、社会保障、农业农村、生态环境保护等
三是政策要协调。坚持用系统理念设计谋划财政政策，加强政策制定和落实实施全过程合作，确保同向同频，形成合力推动高质量发展。
深刻认识扩大内需的战略基础 支持建设强大国内市场
记者：全会将对建设强大国内市场作出部署，这是构建新发展格局的重要一步。金融将从哪些方面发挥作用？
兰佛安：建设强大的国内市场是我国抢占经济优势的关键，也是“十五”期间要确立的重大任务。财政部坚持扩大内需战略主要内容是，将从三个方面着力，促进供需动态平衡，畅通经济良性循环，加快构建新发展格局。
一是支持强劲消费。不仅要着眼于释放当前消费潜力，调整运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，扩大商品和服务消费，培育壮大新的消费增长点，创造消费新局面；还要着眼于提高长期消费能力，积极发挥税收、社保、转移支付等的调节作用。
二是着力扩大有效投资。统筹使用专项债券、超长期专项国债等资金，优化政府投资方向，围绕打基础、惠长远、建设更多领域加大力度弥补短板，调整结构，加大对具有战略意义、对提高综合生产率有很大作用的项目的投资，提高政府投资效率，绝对是低效率、无效投资。鼓励和吸引民间资本参与重点项目建设，着力通过政府投资带动社会投资，充分激发民间投资活力。
三是加快统一市场建设。完善有利于市场一体化的财税体系。通过规范税收优惠和财政补贴政策、加强政府采购管理等，消除地方保护和市场分割，避免“卷入”竞争，营造公平公正的市场环境。
推进财政管理改革加快建设高水平社会主义市场经济体制记者：全会将对加快建设高水平社会主义经济体系作出部署。财务要重点履行哪些职能？
兰佛安：加快建设高水平社会主义经济体系，需要构建“灵活”、“管理”的经济结构。财政宏观调控必须“有度”，确保市场机制的“有效性”，从而让微观主体“充满活力”。要有所作为，财政资金应该集中于公共部门，并偏向于溢出性强、社会效益高的领域，以产生市场失灵。一定要减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
“十五五”期间，我们将继续强化改革、管理挖潜，实现发展目标我们的“过分强调”：
一是注重资源优化配置，提高财政科学管理水平，加强财力与预算协调，深化预算为主的预算改革，打破固定支出格局，优化财政支出结构，提高资金使用效率。
二是注重规划整体效率和公平，积极发挥税收在促进质量发展、社会公平、市场融合等方面的作用，完善地方税和直接税制度，保持宏观税负合理水平。
三是注重调动中央和地方“两个举措”，优化中央与地方财政关系，适当增强中央权力，提高中央财政支出比重，完善支付体系财政转移支付，增加地方自主财力。
四是注重发展和安全大局，重点加快构建与质量发展相适应的发展中国家政府债务管理长效机制。债务，在减少债务的同时进行建设，并增强财政可持续性。
（编辑：章子怡）
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