授权释放丨CPC中央委员会总理事会办公室的意见总经理在不断促进城市更新行动方面
2025-05-15 17:22新华社
实施城市更新行动是促进高质量城市发展的重要一步，并继续满足人们对更好生活的需求。为了继续促进城市更新行动，在CPC中央委员会和国务院的批准下，通过了以下意见。
1。一般要求
Following Xi Jinping's guidance thought to socialism with Chinese characteristics for a new era, to fully enforce the spirit of the 20th National Congress of the Communist Party of China and the second and third plenary session of the 20th central committee of the Communist Party of China,na ganap na nagpapatupad ng pangkalahatang kalihim na si Xi Jinping ng mahahalagang expositions sa lunsod o Bayan，Pagsunod sa pangkalahatang tono ng gawain ng pag -unlad habang angmga katatagan, na nagbabago sa pag -unlad ng lunsod at konstruksyon, ang mga pamamaraan ng pag -unlad ng lunsod, ang mga pamamaraan ng pag -unlad ng lunsod, ang mga pamamaraan ng pag -unlad ng lunsod, ang mga pamamaraan ng pag -unlad ng lunsod, ang mga pamamaraan ng pag -unlad ng lunsod, ang Methods of urban development, urban development methods, establish sustainable urban renewal models and regulations and regulations, diligent urban renewal, promoting urban structure, improving functioning, improving cultural context, and improving quality, and creating a viable and vibrant city.
在工作中，我们应该做：遵循以人为中心的方法，完全进行了人们的概念，建造了良好的房屋，良好的社区，良好的社区和良好的城市；遵守系统的概念，尊重城市发展法，建立对整个周期的认识，并继续增强城市的系统，正直和协调；遵循planninG指南，在发展计划角色的战略指导中提供完整的作用，增强土地空间规划的关键作用，并增强特殊计划支持的作用；遵守协调的发展和安全，避免并应对城市运营风险和挑战，并全面改善城市稳定；首先遵循保护，尽可能保证通过使用来促进保护，并在整个过程中加强对城市文化遗产的保护，并通过城市更新联系的拉哈特（Lahat）进行保护；遵循事实的发现，适应当地条件，尽我们所能，尽我们所能，而不是从事浪费人并赚钱的“面对项目”和“图像项目”。
主要目标是：到2030年，城市更新行动的实施将是一个重要的发展，城市更新的系统和机制，该市将成为高质量人们生活的空间。
2。主要活动
（1）加强n现有建筑物的维修和使用。继续促进危险住房的维修，加速危险的D类房屋的破坏和维修，并积极地维修危险的C级住房，以及以各种方法（例如加强，收缩和重建）等各种方法中的财产和机构的财产的不完整住房。地震从地震上加强了具有地震安全风险和批量增强价值的抗震和强化城市房屋。那些参与保护项目的人，例如不稳定的文化遗体和历史上的建筑物，应根据相关法律和法规进行维护和使用。建议为“房屋，政策”制定维修计划。严格禁止以危险住房的名义非法废除历史和文化，传统村庄，文化文物和历史建筑的障碍。继续促进能源SA的变化现有的住宅建筑物和公共建筑，加强建筑物的隔热材料的管理，并鼓励居民在城市内部进行装饰。加强对现有房屋的翻新和使用，例如旧工厂，贫穷的建筑物，传统商业设施，并促进转型和混合 - 建筑物运营的使用，根据法律和法规的建筑物的基本运营，合理地转换了土地利用。
（2）促进旧城区的维修。在建筑物中更新和翻新管道，例如社区气体，校正车道，排气流，通风轴等。改善社区和周围环境，改善支持I社区基础设施，例如停车，充电，消防和沟通，并增加公众服务设施，例如食品援助和家庭护理。加强维修旧社区维修的质量和安全，并加强所有参与部门的责任。结合转型，我们将同时改善长期社区管理机制，专注于指导居民参与和管理，并共存转型结果。协调维修旧社区和危险住房的实施，概述了基于探索文化遗产和保护传统风格的价值以及继续穆恩社区的价值的全面保护，修复计划。
（iii）执行完整的社区建设。改善基本社区公共服务设施，便利的商业服务设施，公共活动领域等在当地条件下，并应用综合服务设施的布局。指导居民，计划者，设计师等参与社区建设。
（iv）促进修复旧街区，旧工厂，城市村庄等。促进经营，业务格式和旧社区活力的转变，并根据当地条件发展许多充满活力的社区。翻新和升级行人商业街和商业区，改善支持设施，优化运输组织，提高公共空间质量，丰富商业格式，创新的消费情况，并促进文化和旅游业，以增强城市更新的能力。鼓励以面向市场的方式促进旧工厂地区的维修，增强行业中继承的保护和利用，复兴和再利用粗鲁和不良工厂区域，工厂和设施，以及植物新的业务形式以及新的职能。积极促进城市村庄的转变，在保护历史和文化风格的早期阶段做得很好，而不是进行大量拆除和建设。 “一个村庄，政策”将通过拆除和新建筑，更正和改进来实施融化，并整合拆除和整合，有效地消除了安全风险和隐藏的风险，并改善了生活条件和生活环境。加快渴望改变群众，平衡城市资金以及释放和薪酬计划的城镇翻新项目的实施。促进维修旧火车站和周围旧街区的协调实施。
（v）改善城市业务。促进和改善多层次和全覆盖的公共服务网络，使用现有的无人居住的房屋和贫困土地，优先考虑在人们的生计领域填补公共服务设施的缺点，并合理地填补公共服务设施响应人们的生活需求。主动并继续促进“平衡和紧急”公共基础设施的构建。改善医疗服务的紧急服务系统，并加强临时重新安置和紧急材料保证。促进对孩子的衰老和友好的转变，并加速环境的建设和转变，而不会阻碍公共场所。增加环球儿童护理服务的供应，并开发主要，普遍和多样性的成人护理服务。根据当地条件开发和改变人们周围的国家健身设施。促进消费基础设施的转型和升级。在城市和科学家中积极扩大公共场所，将新的公共文化置于太空中。
（vi）奖励城市基础设施的构建和转变。全面研究城市基础设施的风险和隐藏风险。促进协调的发展和地下空间的全面使用。加速城市燃料，供水，运河，污水，供暖和其他地下管道网络以及全面管道走廊的建设和转变，并改善用于建筑，运营和维护的长期管理系统。促进城市供水设施的维修和改善，加强城市污水收集的建设和转变，治疗，回收和污泥处理和处置设施以及Acceya。协调城市的洪水控制和水池管理，建立并改善了城市供水系统，排水管道和周围河流，湖泊，海洋，水库等的共同模型，ACCE提高了紧急响应能力。促进垃圾处理设施的维修和升级。加强公共消防设施的建设，并开发项目以避免灾难，发展和进步。提升城市运输基础设施，发展快速的后备箱运输，日常运输分配和绿色缓慢的运输转移，并加速停车设施的建设。我将城市货运网络的帕普兰和设计优化，并改善层次分配设施系统。促进新的城市基础设施的建设，加深信息开发技术（BIM）的应用，并在城市城市实施安全安全项目的建设。
（7）城市生态系统的修复。随着山区管理，水管理和城市管理的综合发展，并开发了一个连续而完整的城市生态基础设施系统。加快损坏的山脉和煤炭沉积区的维修，以消除安全风险。建立海绵城市的建设，保护和恢复城市湿地，结合黑人和水的效率，并促进城市护理和水。少量水结构。加强对土地污染风险的控制和恢复，以确保安全使用肮脏的土地。继续促进建造绿色城市环，绿色走廊，绿色楔形绿道，提高当地植物的应用，保护城市的生物多样性，增加社区公园和人们周围的袖珍公园，并促进绿色太空公园的开放共享。
（8）保护和继承城市的历史和文化。连接到国家文化文物调查，并对城市文化资源进行稳定的调查。实施“旧城区不能再次被拆除”，对旧城区以及历史和文化街区进行全面调查，找出遗产的基本来源，即古老的城市社区，古老的街区和旧工厂的文化，并定义了严格的保护范围。对文化遗产影响和舞会进行评估OTE并改善了“首先调查”，“建筑”和“考古学”的预防机制，然后出售。加强对旧房屋的拆除管理，意外废除了旧建筑物和具有保护价值的古老房屋，并禁止破坏真实的建筑物和假货。建立一种对居民作为主体进行保护的机制，促进历史和文化障碍的恢复，修复无法动摇的文化遗体和历史建筑，并探索有理由使用文化遗产的方法。在历史和文化和Inchina的历史环境中保护该地区的名称，并安全地清洁不规则的地点名称。加强对城市更新主要领域和重要领域的外观的控制，严格管理超大的公共建筑和超高建筑。
3。加强支持和保证
（1）促进和改善城市R的实施机制Enewal。现代并改善了以更新和机制驱动的以城市需求为导向的项目。全面的城市发展物理分析和城市分析将建立工作途径，以发现问题，解决问题，评估结果以及结合和改进它们。基于着陆空间规划，并伴随着物理城市中的体格检查和评估结果，将制定一项特殊的城市更新计划，并实施，并确定城市更新行动的目标，基本任务，建筑项目和秩序实施，以及“家庭，社区，社区，社区，社区，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities，cities of”的计划和实施中。
（2）改善土地使用政策。遵循“符合计划和土地要素遵循项目的项目”的原则，加强土地使用保证，建立和改善涵盖整个地区的土地空间和系统规划系统的系统，并LL类型，并协调新的和现有的建筑土地。如果它涉及对土地空间规划的调整，则将根据方法对其进行处理。根据法律，促进混合 - 陆地开发，使用和使用的合理转换，阐明正面列表，负面列表和转换使用和兼容使用的控制要求，并改善转换使用转换使用时间的政策。生活和使用现有的贫困土地，改善恢复土地使用权的机制，并优化零星土地，移动地板比率或奖励政策的集中转型。支持使用现有的低经济土壤来生产负担得起的住房，发展行业并改善公共服务设施。除了政府恢复土地使用权并禁止未经授权转让行政法律法规的情况外，鼓励国有用户更改和更改POOR独自一人或搬家，共享，联合冒险等。我优化土地价格计算政策。促进在地面上，土地上或土地下建立土地利用权。改善与城市更新有关的房地产注册系统。
（iii）建立一个安全管理系统，用于整个家庭使用生命周期。实施主要责任和管理人员，以确保住房使用安全性，加强对家庭安全和体格检查的日期检查，并立即发现并应对安全风险。探索使用面向市场的面向市场的使用，以现代化住房的质量和安全保证机制。改善特殊住房维护基金政策，并促进和改善公共资金，管理和使用该模型用于现有住房安全管理。
（4）改善不同的投资和融资方法。增加s实现中央预算投资和其他投资，并通过超长期特别财政债券为合格的项目提供支持。中央政府必须支持实施城市更新行动。本地政府应通过释放特殊的地方政府债券来增加对财政，促进整合和协调使用相关资金的投资，并支持合格的城市更新项目，并严格禁止非法债务。实施与城市更新有关的减少税收政策和费用。鼓励所有类型的金融机构在法律合规，控制风险和可持续业务的基础上积极参与城市续约，并加强信用支持。改善以市场为重点的投资模型，吸引社会资本参与城市续订，并促进合格的项目颁发房地产投资信托基金（REIT），资产的证券产品，信贷债券等。
（v）Estab通过政府指南，市场运营和公众参与的城市更新的可持续模型。在街道和社区的角色中扮演全部角色，并动员参加城市更新的人们的热情。了解社区中的城市管理。鼓励业主独立续签，支持企业在毫无工作和现有的财产中生存，并更好地发挥国有资本的领导作用。指导业务实体参与，支持许多领域的专业部队和服务机构，以参与城市更新，并改善参与公共决策的专家体系。促进和改善适合城市更新的系统和机制的构建，运营和管理。加强社会风险评估，解决冲突和处理城市更新机制的建设。
（vi）改善法律和法规。加快立法工作与城市更新和改善城市规划法律法规，建设，运营和管理和管理有关的相关。提高适用于城市更新的技术标准，并制定和更改对防火，支持公共设施等进行分类和适当的标准。加强了科学和技术能力能力的构建，努力开发新技术，新的过程和新材料，并加速科学和技术成功的促进和应用。
4。提升组织的实施
在中央委员会的哨兵和单一领导下，所有地区和 - 部门必须在实际情况下实施这一观点。省级党和政府委员会应确定其地区城市更新行动的目标和活动，并在上层和下层之间建立良好的联系。城市和政府委员会e should sincerely fulfill their responsibilities, build a municipal coordination pattern, associate the department, and implement the hierarchical, strengthen policy coordination, strengthen funds and other guarantees, implement urban renewal actions and removes ". The Ministry of Housing and Urban-Rural Development should play a leading role, MakiHelp with relevant departments to strengthen general guidance and coordination and support, and improve systems and policies. Support local governments根据当地条件探索和改变，并促进和改善可持续的城市更新机制。
（负责编辑：张Ziyi）
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