10月26日，中国人民银行行长潘功胜受国务院委托，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上作国务院金融工作报告。
报告总结了2024年11月以来金融工作的主要进展和成果，明确了下一阶段工作方向。
从金融工作主要进展和成效看，报告指出，实施适度宽松的货币政策。按照2024年9月26日中央政治局扩大会议的要求，出台了一揽子相对较强的货币政策措施。在现有货币政策效应持续释放的基础上，2025年起实施适度宽松的货币政策。5月推出新一揽子货币政策措施，进一步降低存款准备金率央行和利率，增加支持科技创新、提振消费、小微工具、稳定外贸的货币政策结构，优化两项货币政策工具支持资本市场。财政政策落实和落实进一步加强，流动性保持充裕，金融总量合理增长，社会融资成本处于较低水平。对于提振金融市场信心、改善社会预期、应对外部冲击、促进经济复苏具有积极作用。
金融市场经受住了外部高强度冲击考验，预期明显改善，信心明显增强。 2025年4月，全球金融市场风云突变，我国金融市场受到严重影响。在党中央坚强领导下，有关部门通力合作，实施“梳理”探索和丰富维护金融市场稳定的货币政策工具，扩大货币政策范围，充分发挥中央汇金“准稳准基金”作用，全力维护资本市场平稳运行。
重点领域和薄弱环节金融服务质量和效率进一步提升。推进金融“大文章”政策框架、统计体系和工作机制。设立债券市场“科创板”，打造科技创新债券风险分担工具，增加科技创新和科技创新再贷款额度，不断提高金融支持科技创新的能力、强度和水平。增加再贷款额度，支持农业和小企业。打造服务消费和养老融资。到 2025 年 9 月底，科技、绿色、陪伴、养老、数字经济行业贷款同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，明显高于全部贷款增速。 600多家生物公司发行了价值约1.4万亿元的NG高科技债券。
谈及金融改革开放，报告指出，多渠道、宽覆盖的人民币跨境支付体系已初步建立。人民币跨境支付系统（CIPS）渠道关键作用日益凸显，商业银行境内跨境支付系统有效增加，非银桥网跨境零售支付持续运行。内地与香港快捷支付系统互联互通，多国二维码支付系统互联互通。
高水平金融开放有序扩大。协调推动人民币清算行布局优化、离岸人民币市场发展、双边本币互换、重点企业和地区人民币使用、境外主流人民币融资等取得积极进展。人民币已成为我国第一大跨境支付货币、全球三大融资支付货币，在国际货币基金组织特别提款权篮子中排名第三。标准化并促进金融数据跨境流动。优化境外投资者资格制度，完善沪深港通、债券通、互换通机制。上海国际金融中心建设不断推进，香港国际金融中心地位巩固提升。
国际金融合作不断深化，维护国家金融安全能力增强继续上升。我们将把对外金融交流合作作为国家外交的重要组成部分，进一步推进多边、双边金融金融合作，建立中国与欧洲央行行长会晤机制，做好中欧、中英、中巴（西班牙）等工作组工作。推动国际货币基金组织上海中心试运行，建立清迈倡议多边化下人民币等基金新型快速融资工具。
防范化解金融风险取得重要成效。继续化解中小金融机构风险。综合运用兼并重组、市场退出等方式，推动中小金融机构改革和降低风险。支持债务风险化解融资平台实现规模化取得了显着的成果。推动完善金融支持融资平台政策框架、跨部门工作机制、统计监测机制和查询机制，及时提供紧急流动性贷款，严防集中“爆炸”。经过中央和地方政府努力，截至2025年9月，国家融资平台数量和存量金融债务规模较2023年3月末分别下降71%和62%，风险明显收窄。
（编辑：何朱）
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