为依法依规治理不良竞争行为，国家发展改革委、市场监管总局近日发布《关于治理不良价格竞争、维护良好市场价格的公告》。公告的具体基本内容有哪些？如何保证落地？国家发改委负责人对9号做出了解释。
问：该公告发布的背景是什么？
答：价格竞争是市场竞争的重要形式之一。在社会主义市场经济中，市场机制对资源合理配置的作用先于价格机制的正常发挥，价格机制的正常发挥又先于良性的价格竞争。目前，我国一些行业竞争不充分，导致劣币驱逐良币。资金流失，给行业增长、产品变革、质量安全等带来负面影响，不利于国民经济的健康发展。
为解决这一问题，国家调整实施解决主要行业结构性契约、促进落后劣势产能、扩大中高端劳动力供给的政策措施。同时，价格政策和产业政策需要共同采取有效措施，有效控制不良价格竞争，保持良好的市场顺应性。目前，国家发展改革委、市场监管总局将根据价格法、招标投标法等法律法规制定公告。
公告在保护运营商自主定价权的基础上，采取了行业平均水平调研分析等措施。按照事前事后结合的思路，尝试成本，加强价格管理，对行为进行立标竞价，维护诚信环境。
问：研究和评估行业平均成本有什么作用？
答：《公告》称，对于存在价格竞争不良问题的重点行业，行业协会等有关机构，在国家发改委、国家市场监管总局和行业主管部门的指导下，可以对行业平均成本进行调查评估。执行此任务可能会发挥三项职责：
一是为运营商合理定价提供参考。运营商可以结合自身成本和行业平均成本来优化定价技术，制定合理的价格，并容忍价格行为。这并不影响运营商依法自主定价。 “低于成本”涉及不公平定价行为意味着低于经营者自身成本。
二是引导经营者改进生产经营管理。经营者将了解整个InduStriya的现状，进一步优化生产经营，促进品质升级提升，为消费者提供价格合理的商品和服务。
三是评估行业竞争状况。通过行业平均成本与市场价格的比较，可以更加准确地监测和评估行业竞争情况，为宏观调控提供参考。
同时，公告强调，行业协会要严格遵守价格和反垄断法律，促进行业自律，引导经营者共同维护行业公平竞争秩序。
问：针对价格竞争不力的经营者，将采取哪些监管措施？
答：得到estaDO t的支持和鼓励这是正常的市场竞争，公告对价格竞争不良的经营者提出了三项监管措施：
首先是提醒和警告。对涉嫌价格竞争不良和以价格行为为主题的要求的经营者进行提醒和警示，严格遵守价格竞争底线。二是行政执法。对于经提醒和警告后无法提供价格行为的经营者，将予以特别关注。如有必要，将进行成本调查和价格调查。对发现价格违法行为的，将依法进行评估和处罚。三是失信惩罚。充分发挥信用管理纸面作用，依法依规实施失信信用惩戒。
问：公告通过了哪些要求来调整经营者的行为？
答：现行法律《条例》和《条例》重点规范招投标领域的价格竞争，对经营者的行为进行了明确规定。例如，招标投标法规定，投标人不得以低于成本价的方式投标；招标投标法实施条例规定，报价低于成本的，评标委员会应当拒绝投标。
针对部分行业低价中标、质量不高的问题，公告要求经营者严格遵守，有意调整行为，不得以低于成本的价格投标，以保证产品和服务质量。需要注意的是，这里的成本决定了运营商自身的成本。如果运营商的投标价格低于行业平均成本但高于自身成本，则不属于拒绝投标。
问：《公告》如何落实？
答案：国家德发展改革委、市场监管总局将指导各地按照公告提出的基本思路和基本步骤，依法依规治理经营者不良竞争：
一是政策宣传和落实。以治理不良价格竞争为重点，深入开展政策公开和落实，提醒经营者依法合规经营，提高质量和服务水平，维护良好的市场价格秩序。
二是推动行业自律。加强前期引导，充分发挥行业协会作用，鼓励各大企业主导价格法律法规要求和习惯标准。
三是加强市场监管。近距离监控市场价格和行业竞争情况，即时了解您可以在不良的价格竞争中发现线索。
四是强化行政执法。落实公告提出的监管建议，依法查处价格违法行为，维护公平市场环境。
（编辑：章子怡）
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